西方行政学说(在西方最早提出行政概念的人是谁

古希腊的哲人亚里士多德

在古希腊的黄金时代，亚里士多德是一位杰出的思想家和哲学家。与柏拉图一样，他也深知城邦之于公民的重要性，坚信城邦与公民的利益必须和谐共存。他认为每个人都应享有自身的权利，这些权利与城邦的繁荣息息相关。他的理念中，正义的均衡原则占据核心地位，这其中既包含公平的正义，也涵盖交换的正义。

在亚里士多德眼中，平等并非一概而论。他主张对不同出身、财产、地位和能力的人平等对待，不因其背景或身份而有所偏袒。对于承担特殊任务的人，他也给予应有的特殊优待。这种均衡的理念促使他推崇民主制与君主制的结合。在立法问题上，他主张民主；而在行政方面，他认为君主制更为合适。他希望通过这种方式，在维护城邦整体利益的也能保障每位公民的利益。他的政治学巨著《政治学》便是他这一思想的集中体现。

亚里士多德还是一位类型学大师。他根据统治者的人数及其是否维护全体公民的利益，将城邦分为六大类，并对各种整体的演变进行了深入论证。他认为城邦的堕落源于那种综合的正义原则被破坏。

值得一提的是，亚里士多德是现实主义的鼻祖。与柏拉图不同，柏拉图倾向于构建理想的国度来衡量现实，而亚里士多德则主张从现实的国家出发，防止国家的堕落并促进其发展。他对人性和理性持有一种审慎的怀疑态度。他倡导法治，并认为法律的来源并非源于人的理性或学者的思考，而是历史和传统中为人们所遵循和认知的东西，即历史的理性。他对变法和改革持有十分谨慎的态度，只有在必要之时才会支持改革。

亚里士多德的思想深刻影响着后世，他的理念关于城邦与公民的关系、正义的均衡原则、现实的法治观以及对变法的审慎态度等都在历史长河中熠熠生辉，为我们提供了宝贵的思想资源。