2亿人灵活就业 真的灵活吗
随着时代的发展，我国敏捷就业人员规模逐渐壮大，达到了2亿人左右。这一新兴现象引起了广泛的关注，成为社会的热点话题。
在国家统计局发布的数据背后，反映出我国经济形势的变动，也显现出企业弹性用工的需求，以及部分劳动者对于灵活就业的向往。尤其在平台经济的推动下，新业态工种如众包外卖骑手、网约车司机等，逐渐成为敏捷就业的重要组成部分。
在湖北武汉市，清理收纳师在用户家中清理鞋子的场景，展示了敏捷就业中的一部分。与此许多像张林洲一样的年轻人，选择了送外卖、快递等敏捷就业方式，而不是进入工厂。他们更倾向于这种无约束、自由度高的工作方式。
国务院印发的“十四五”数字经济生长计划，鼓励个人通过新型平台找工作创业，促进敏捷就业。这不仅为低收入者创造了更多的就业机会，也为企业降本增效提供了新的途径。另一方面，零工经济劳动者也面临着保障缺失、不稳定性增强和经济风险加大的挑战。加强对平台零工权利的保护显得尤为重要。
张林洲的决定并非个例。中国劳动接洽学院劳动接洽与人力本钱学院院长闻效仪表示，这背后是劳动力从守旧生产建造业向服务业、特别是平台工种固定的趋向。现在零工经济已经成为一种主要的就业方式，不再是以前的边沿二级市场。
家政工、餐饮服务员、外卖骑手等敏捷就业人员，在中国劳动力产业结构转型中起到了重要的作用。随着制造业向东南亚等地的转移，大量劳动力流动到其他行业，其中服务业特别是平台工种成为他们的新选择。
零工经济的兴起，不仅与个人职业选择、企业弹性用工有关，更与数字化的发展密不可分。移动互联网的诞生让人们更容易找到兼职机会，数字化平台也为劳动者提供了更多的工作选择。
面对结构性改革的转轨阶段，敏捷就业作为一种“找工作蓄水池”，是相对正规就业而言的一种补充就业形式，也是实体经济就业状况不佳时的一种兜底手段。国家政策应支持敏捷就业的成长。
敏捷就业作为一种新兴的就业形式，已经引起了广泛的关注。它为企业降本增效提供了新的途径，为劳动者提供了更多的就业机会。也需要加强对平台零工权利的保护，以应对保障缺失、不稳定性增强和经济风险加大的挑战。随着劳动力市场的变化，我们看到了从传统的建筑业向平台零工的转变。这一转变背后既有行业接纳能力的调整，也有个人选择的变化。守旧行业的吸纳能力逐渐减弱，而农民工在村落扎根的困难以及社保问题的不明确，使得许多劳动力选择转向平台工作。闻效仪对此进行了深入的研究和解读。
近年来，我们可以看到一种趋势：通过各大平台的灵活就业人数逐渐增多。根据美团的财报数据显示，美团骑手数量从2017年的两百多万人增长到如今的五百多万人。与此《2021年中国互联网家政服务行业报告》指出，家政行业从业人员数量也在逐年攀升。相较于外卖骑手等公众视野中较为常见的职业，平台家政工的存在感似乎较低。他们的工作更多地局限于单个家庭内部，因此社会可见度较低。
刘芬是一名平台家政工，通过短短几年的工作积累，已经拥有了一批稳定的客户。她每周都有固定的日程安排，这使得她的工作更加稳定。虽然她之前没有相关的家政经验，但经过平台的短暂培训后，便顺利上岗。平台提供的培训和管理理念，帮助她在家务和清洁方面建立起专业形象。互联网平台也帮助家政工提高议价能力。例如，刘芬所在平台曾将保洁单价提高，但她依然稳定地接收到了订单，用户依然信任她的专业能力。
尽管家政工通过平台获得了更多的工作机会和稳定的收入，但仍有许多挑战需要面对。对于底层劳动力市场来说，虽然可以参与到互联网资本的运作中并从中获益，但数字鸿沟依然存在。这意味着并不是所有的劳动力都能享受到互联网带来的便利和机会。除了家政工之外，游戏零工也是一种常见的灵活就业形式。尽管这个行业可能不像外卖、网约车那样被人们熟知，但它依然存在并发展着。余莉莉是一个游戏爱好者，通过游戏代练和陪玩来赚取额外的收入。这个行业也存在着许多挑战和不稳定性。平台抽成高、订单不稳定、新人难起步等问题都是这个行业所面临的挑战。尽管如此，对于一些人来说，游戏零工仍然是一种可行的兼职方式。
即使是看似轻松灵活的灵活就业形式，也面临着一些问题。张林洲作为一名外卖骑手，感受到平台的严格管理和算法压缩的时间所带来的压力。骑手职业的短暂性和高强度的工作模式使得许多骑手不得不一直在线并随时准备接受订单以确保收入稳定。这也导致了骑手在面对订单分配时处于弱势地位无法拒绝或协商更好的工作条件。因此骑手需要找到平衡工作和自由的方式以确保他们的权益得到保障。
总的来说劳动力市场的变化带来了更多的灵活就业机会但同时也伴随着许多挑战和不稳定性。对于劳动者来说选择适合自己的工作方式并努力维护自己的权益是至关重要的。而对于社会来说也需要关注这些新兴就业形式为劳动者提供更多的支持和保障以确保劳动力市场的稳定和持续发展。张林洲所在的村落，每年的旺季仅有三四个月，随着疫情的蔓延，订单量减少，骑手数量却不断增加，加剧了竞争压力，使得这份工作变得越来越难以盈利。在这种环境下，张林洲经常在使命三四个月后选择黯然离开这个高风险且不稳定的工作。
孙萍在对骑手进行调研时，发现了一个令人担忧的现象：这些平台上的零工逐渐演变成了一种“黏性劳动”。从2018年至2020年，北京市专送骑手的比例从32.6%增长到了52.8%。由于运力一直处于紧张状态，公司希望将部分工人转化为固定使命的劳动者，从而“黏住”他们。这使得平台的灵活就业逐渐出现了去灵活化的趋势。
骑手们的任务完成过程也变成了一场“赶工游戏”。平台采用累计式计价方式，单量越多单价越高，通过各种方式激励骑手多干活。孙萍指出，从2018年到2021年，外卖骑手在平台上送单的整体时长越来越长。
在家政行业，也有类似的困境。刘芬必须接受平台的派单，无法自行决定工作。繁忙的时候，她一天要接4单，每单之间只有半个小时的休息时间。平台还装有GPS定位体系，规定骑手必须提前10分钟在小区范围内打卡，否则会被罚款。
梁萌认为，与传统的家政业劳动者相比，互联网平台在保持与劳动者的弱契约、非正式劳动联系的基础上，加强了对劳动者的控制。互联网家政业中的劳动者处于更加被动和被规制的位置。
多名学者提到了平台对零工的加强控制。孙萍认为，平台通过站点、商圈、地区、乡村、大区等一整套机关形式，建立了对骑手的管理系统。平台还把部分控制权转交给了消费者，加重了对骑手端的压力。对于骑手来说，申诉往往难以被接受。
张林洲还面临着“以罚代管”的管理形式。站点内的骑手如果总体差评率过高，美团会惩罚站点，这进而导致站点对骑手加倍惩罚。闻效仪认为，零工经济并非如外界所宣称的“高薪自由”，“高薪”来自于逃避的社保成本，“自由”则只有“抢单自由”。对于高技术人群来说，灵活就业可能让他们在短时间内赚取大量资金，但对于骑手、家政等低技能劳动力来说，他们必须每周至少工作6天以保证收入，实际上是一种被动自由。
零工经济的本质还是劳动力密集型经济。闻效仪表示，在需求大幅增加的背景下，如何保证劳动力的稳定供应，平台在其中起到了重要的组织作用，并介入到对劳动力的组织和管理中。由于劳动过程的数据可留痕，平台对劳动过程的监控更为严密，劳动者受到的指示和控制也会更多，带来的压迫感也随之增强。
平台零工作为一种新的复杂的用工形态，相应的研究和规则制定相对滞后。这导致了劳动关系的认定标准模糊、平台权责不一等乱象。北京致诚农民工法律援助与研究中心的姚艳姣律师告诉《中国新闻周刊》，必要的庇护自己权利的骑手甚至很难找到用人单位，无法成立劳动关系。外卖平台与大批量配送商正是借此操作在不合程度上逃脱了用人单位的法律义务。
对于无法认定劳动关系的问题，京城经济贸易大学劳动经济学院副院长范围表示，前端立法层面需要明确劳动者与平台之间的合同关系；后端在司法裁判层面也需要对法律关系的定性持开放态度。然而目前专送骑手劳动关系的认定比例很低（“认劳率”），根据北京致诚农民工法律援助与研究中心的研究，外卖平台的认劳率基本控制在1%以内配送商的认劳率也仅为百分之四五十左右。这种情况使得骑手的权益难以得到保障也需要更多的关注和研究来解决这一问题。关于骑手劳动权力在新型用工形态下的挑战与
随着社会经济形态的转变，新型用工方式不断涌现，骑手作为其中的一部分，其劳动权力保障问题逐渐浮出水面。法院在处理此类案件时，开始依据场景的严重程度（如人身损害与工业侵害、伤残等级等）来决定是否认定劳动关系。这一难题在2021年迎来了政策层面的关注。
去年7月，人力成本和社会保障部等8部门联合发布的《关于保护新就业形态劳动者劳动保障权利的指导意见》，针对平台用工情况进行了初步区分。新业态劳动者被分为“劳动联系”不完全适合劳动联系”和“民事联系”三种类型。对于不完全适合成立劳动联系的情境，平台企业与劳动者订立书面协议，合理判断企业与劳动者的权责。
关于是否认定劳动关系的争议依然存在。孙萍认为，由于社保机制的干扰，可以绕过劳动关系的讨论，先解决最迫切的问题，如职业风险保障试点。而闻效仪则持不同观点，他认为劳动关系就是存在与否的问题，不完全适合的情境仍然是劳动关系的一种特殊形态。
回到现实，干扰因素依然存在。外卖行业的专送骑手与众包骑手的情况各不相同。专送骑手更适用于成立劳动关系，而众包骑手则大多属于“不完全适合劳动关系”的范畴。姚艳姣指出，尽管《指导意见》明确指出平台企业应承担相应责任，但目前还缺乏具体规则和案例来明确平台在何种情况下需承担责任。
求解保障困难成为当务之急。目前行业采取的方式是悬置劳动关系的讨论，并完善劳动保障。骑手们最迫切的需求是工伤保障。目前，骑手们主要通过商业保险来保障自己，但张林洲认为，这种方式的受益者主要是企业，且报销的医疗费用比例有限。
《指导意见》鼓励平台企业购买人身意外、雇主责任等商业保险，提高平台工作人员的保障程度。业内人士指出，目前主要是推动商业保险的保障方式，力求做到百分百的商业保险覆盖。职业风险保障试点上，平台会按要求为所有骑手参加，但养老和医疗保险的提供则根据政策要求独做商来负责。
姚艳姣提醒，职业风险保障不能适用于所有平台从业者。对于适合劳动关系的专送骑手，应该严格按照劳动和社会保障法律的规定，由平台或独立配送商为其缴纳工伤等社会保险。平台机制方面，应重点推动算法的人性化，保护劳动者的合法权益。
面对新型用工形态下的骑手劳动权力保障问题，我们需要深入并寻求解决方案。、企业和学术界应共同努力，完善相关法律法规，推动商业保险和职业风险保障的结合，确保劳动者的权益得到切实保护。加强兜底，建立更加完善的保障体系，以适应社会经济形态的转变。梁萌表示，伴随着老龄化进程的推进以及生育政策的现实影响，社会对垂暮之年的休憩已经表现出极大的关注。在此问题上应当承担起相应的责任。在德国，体系中专门设有处理垂问休息事务的部门，这为我们提供了一个值得借鉴的范例。
随着社会的不断发展，家政行业的职业化进程日益受到重视。这不仅涉及到职业标准化的问题，更关乎对家政劳动本身的尊重与保障。要想真正实现家政行业的全面职业化，我们需要从立法层面入手，对劳动关系进行明确的界定和规范，为从事家政劳动的劳动者提供坚实的法律保障。
尊重垂问休息的公共性，不仅仅体现在对老年人的关怀和照顾上，更是对整个社会劳动价值的重新认识和定位。应该通过立法等手段，为这一群体提供应有的社会保障，确保他们的权益得到充分的维护。我们还需要加强对家政行业的扶持力度，提高其职业化程度，让从事家政劳动的劳动者能够真正感受到社会的尊重和认可。
为此，我们可以借鉴德国等发达国家的经验，建立专门的部门来处理垂问休息等事务。通过制定相关政策和法规，明确、企业、个人等各方责任，建立起完善的社会保障体系。我们还需要加强对家政行业的培训和监管力度，提高其服务质量和水平，为社会的稳定和和谐做出积极的贡献。
尊重垂问休息的公共性，加强家政行业的职业化建设，是我们当前面临的重要任务。应该承担起相应的责任，通过立法等手段为这一群体提供应有的保障。我们还需要全社会的共同努力，共同推动家政行业的健康发展，让从事家政劳动的劳动者得到应有的尊重和认可。